【历史选修4：中外历史人物评说】

材料（雾月政变后）新的国家机器建立了起来。立法三院的成员绝大多数都是革命以来各届议会的代表。参政院的29人，完全由波拿巴任命，包括各方面的专家学者和军人。内政部长是吕西安·波拿巴，还有外交部长塔列朗、作战部长贝尔蒂埃、警务部长富歇、财政部长戈丹。戈丹是革命前财政总监的得力助手，是有才干有经验的理财能手。这是一个效能较高的国家机器。这个政府的官员配备体现了波拿巴的用人原则。这就是不分派系，一律以归附于他的统治和确有才干作为任用的标准。有些人在“品德”上名声不好，但却富有才能，如塔列朗、富歇等，依然被委以重任。这就在政府系统和立法机构中消除了以往那种因派别偏见引起的不必要的纷争，提高了效率。

——齐世荣《世界史·近代史（上卷）》

请回答：

（1）根据材料，指出拿破仑新的国家机器的建立有什么特点？

（2）根据材料并结合所学知识简要评价拿破仑的人才观