以下关于公共利益的特点,说法正确的是()。
A、公共利益是独立地、真实地存在于各种利益之上的客观利益
B、公共利益具有整体性、相对普遍性和共有性
C、公共利益必须有价值判断
D、公共利益在实体法上是一个广泛存在的概念,但同时它又是一个不确定的概念
E、政府的自身利益和社会公共利益是一致的,不存在着差异或冲突
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