英国某法院曾审理一件颇为棘手的刑事案。一名叫乔治的年轻人设法进入某皇家空军机场，坐在机场跑道上观看天上的飞机。其被警察带走，并于几天后被送上法庭：乔治的辩护律师为其辩道：《官方机密条例》规定：“不得在禁区附近妨碍皇家军队成员的行动，”虽然军用机场是个“禁区”，乔治也妨碍了皇家军队成员的行动，但是他不是在“禁区附近”，而是在“禁区里”做的事。《条例》只规定了，“在……附近”，没有规定“在……里”，所以依据这条规定是不能处罚乔治的。律师还提醒法官注意，英国是个法治国家，法无明文规定不为罪。法官在对此案进行裁决时甚感为难。对于此案，下列哪些说法是正确的?（）
A.作为法律载体的语言本身存11局限性
B.立法者的用语与其本意不合，可能造成立法意图与法律文字表现的背离
C.立法者不可能预见一切可能发生的情况，并据此为人们设定行为方案
D.法律具有滞后性，总体上落后于社会生活实际