[多项选择题]贾某为了营利，于2008年3月在沿国道的自己耕地内建设了五间楼房，来经营餐饮住宿，但楼房的建设并未获得相关部门的批准，2010年4月县土地局发现了贾某的违章建设房屋的行为；在此期间，贾某还曾多次对前来收缴税款的税务人员进行殴打，其中一次造成一名税务人员重伤。
由于贾某违法行为严重，可能给予较大数额罚款，需要举行听证，那么下列有关听证的说法正确的是()。
A．县土地局可以主动启动听证程序
B．贾某可以提出举行听证的要求，而且不以行政处罚的严重性为前提
C．听证由县土地局组织，由县土地局指定的非本案调查人员主持
D．听证应当制作笔录，县土地局应当根据听证笔录作出行政处罚决定