2019年1月31日，甲事业单位以授权支付方式支付当月水电费28万元，其中：业务活动开展过程中消耗的水电费20万元，管理部门消耗的水电费8万元。因此，甲事业单位1月31日应当根据代理银行实际支付款项的回单，增加业务活动费用28万元，减少零余额账户用款额度28万元。