鉴于改革和发展的需要，1986年制定的《邮政法》在诸多方面存在问题，核心问题主要表现在（　　）。

A、关于安全监管的规定太严密，无法满足新形势下弱化安全保障机制的需要

B、关于邮政主管部门职责的规定难以适应政企分开后加强政府监管的需要

C、法律适用范围较窄，无法据此对快递市场进行监管

D、对保障邮政普遍服务缺乏明确规定，不适应建立邮政普遍服务机制的需要

E、关于邮政主管部门职责的规定难以适应政企合一后加强政府监管的需要