某市北部外环线道路大修工程，施工项目部按施工组织设计在现有道路分段设置施工围挡，准备开工。但因拆迁滞后，路两侧的房建项目先行开工，原施工交通导行方案已无法执行。施工路口部位基层时，项目部只好打开围挡，无法封闭施工。质检人员发现：路口范围水泥稳定碎石基层局部表面松散，集料明显离析。经检测，厚度和压实度没有达到设计要求和规范规定。施工公司总工程师会同项目负责人商定：铲除质量不合格部分基层，返工重做。问题：1．指出项目部交通导行组织不当之处。2．分析基层集料离析和施工质量不合格的主要原因，给出正确做法。3．施工方为何采取返工重做的决定。4．给出项目部应采取的整改措施。