某工程公司中标承包公园环湖路工程项目,道路总长8.5km,采用沥青混合料面层整体路面结构,其中590m路段需沿路北侧敷设直径800mm的雨水管线。为满足游园活动需要,工程建设工期只有90个自然日。进场后项目部组织编制了施工组织设计,其内容包括工程概况、园路施工方案、施工进度计划、安全措施、文明施工与环保措施以及辅助配套等。但施工组织设计报批时被退回要求说明并补充。为保证进度,项目部拿到设计院提供的施工设计图后即开始施工。
在竣工验收前,项目部请城建档案馆进行施工技术文件预验收时,发现施工过程文件有补填现象等问题,结果预验收不合格。分析施工组织设计被退回的可能原因,给出应补充的内容。