某县劳动局为了尽快建立再就业培训中心，专门向市委、市政府、市劳动局等部门行文，由于县劳动局主要领导此时正在省里开会，办公室主任签发后，连夜由秘书将文稿送到了市政府办公室，并将行文时间有意推前2天。送出不久，市政府将文稿退回了县劳动局，上有市领导的批文，大意是要求按行文程序重新办理。问：“如何走正确的行文程序。”