城乡规划编制和实施要充分体现节约资源的基本国策，下列表述不正确的是()
A．严格规划审批管理制度，重点镇的规划要逐步实行省级备案核准制度
B．严禁高能耗、高污染企业向乡镇转移，可向国家明确退出和限制建设的各类企业安排用地
C．制定城市总体规划，要根据本地区的环境、资源条件，科学确定发展目标、方式、功能分区、用地布局，确定交通发展战略和城市公共交通总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局，限制高能耗产业用地规模
D．制定全国城镇体系规划、省域城镇体系规划要从节约能源的角度，统筹考虑城镇空间布局和规模控制以及重大基础设施布局