以下关于政府失灵表现形式的说法中，正确的有（）。

A.“阿罗不可能定理”证明，当选项超过2个、社会成员超过3个时，所有的投票规则都是有缺陷的

B.主流的公共行政研究通常认为，官僚总是努力追求部门的工作效率

C.官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算

D.官僚机构与其服务对象的关系，类似于垄断厂商与消费者的关系

E.利益集团与官僚合作，推进了中间投票人的利益